防治移动污染源要变道也要提速

   机动车、非道路移动机械等移动污染源已成为影响空气质量的重要来源，已经打破了地区界限，成为当前各地普遍面临的区域性问题。为有效控制移动源污染，近些年来，从国家到地方政府一直在积极行动。

    我国在移动源污染控制方面虽然做了大量防治工作，但由于机动车总量居高不下，在协调机制、监管能力等关键环节存在短板，管理部门条块分割，不利于发挥监管合力，治理效果受到了一定的限制。要管住移动源污染，应该从哪些方面着力?

    现阶段我国移动源治理的思路基本上沿用工程治理的思维，出台标准、推荐减排技术等，政策作用对象聚焦在“车、油、路”上，而在对“人的出行需求”“监管体制机制”等方面重视不足。我们应该用系统思维完善现有治理体系，特别是合理引导出行需求、构建跨部门的有效监管体系，由当前的‘车油路’三位一体，切实转变为‘车、油、路、人(需求)、管理’五位一体的治理政策体系。要从源头上抓好油品质量监管，确保排放标准落实到位。做好车辆实际道路排放的监管，尤其对于重型柴油车的道路排放监管更要加强。新车上市不仅要抓好型式核准，还要确保生产一致性和在用符合性。此外还应该大力发展车用能源替代技术。目前经济政策用的较多是财政补贴，如淘汰黄标车、老旧车的补贴以及购置新能源车的补贴，这些政策在实践中确实起到一定效果，但也暴露了一些问题，如数据作假、汽车厂商与购车者合谋套取补贴等，所以应及时展开政策执行的评估，适时调整补贴标准，同时构建绩效考核机制防范可能的政策风险。

   对于非道路移动机械排放管理，《大气污染防治法》中强化了环保部门对非道路移动源的环保监管职能，需要进一步强化生产企业应承担移动源大气污染控制的主体责任。下一步应推动建立“国家 地方分工明确的非道路移动机械环保管理模式。